新征程上，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全力落实全国生态环境保护大会和中央经济工作会议部署，聚焦重点领域和关键环节，抓细抓实抓牢海洋资源开发保护各项任务，确保党中央各项决策落地见效。
位于山东烟台四十里湾海域的“耕海1号”海洋牧场综合体，集渔业养殖、海洋文旅、科普教育等功能于一体，实现了第一产业和第三产业的深度融合。图为2025-08-03拍摄的“耕海1号”海洋牧场综合体。山东省委宣传部供图
优化海洋开发保护空间布局
贯彻落实《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》，印发实施《海岸带及近岸海域空间规划（2021—2035年）》，整体谋划、科学构建海洋空间利用秩序，推动形成点上开发、适度集聚、优近拓远的海洋空间格局。强化陆海主体功能匹配，打造北部、东部、南部三大海洋经济圈的重要支撑空间。严守生态保护红线，加强保护成效监测评估及措施优化。积极引导海洋产业优化布局和融合发展，加强海水养殖、海上风电等产业活动及沿海港口、海底电缆等重大基础设施布局统筹。拓展滨海旅游空间，塑造高品质亲海空间。充分考虑风暴潮、海平面上升等海洋灾害风险因素，优化海岸带城乡空间布局。
提高海洋资源利用效率
开展全国海洋资源调查并形成定期调查制度，查清我国海洋自然资源和生态环境家底。加强海洋和海岸带国土空间管控，逐步形成并完善海域海岛海岸线全覆盖、用海行业与用海方式相结合的用途管制体系与制度。严格管控新增围填海，有效利用存量资源。强化海岛资源保护，严格无居民海岛开发利用管理。加强海岸线分类保护，推进建立海岸建筑退缩线制度。研究重点用海行业或具有战略意义的产业集约用海政策要求，促进行业用海精细化管理。有序推进海域立体分层设权工作，探索海洋功能立体分区，研究建立低效用海退出机制。
提升海洋生态系统多样性、稳定性、持续性
全面完成海洋自然保护地整合优化，科学论证、扎实推进国家公园建设，构建海洋生态廊道和生物多样性保护网络。继续推动实施海岸带生态保护和修复重大工程，坚持陆海统筹、河海联动，“一湾一策”推进近岸海域海洋生态保护修复，不断提升红树林等典型海洋生态系统质量和稳定性。持续巩固提升海洋碳汇能力，建立健全蓝碳交易规则体系。抓好海洋环境污染防治，治理海洋垃圾和微塑料。创新海洋生态产品价值实现机制。健全海洋生态预警监测体系，推进国家全球海洋立体观测网。建设平安海岸带，提高重大海洋灾害风险早期识别能力，因地制宜实施生态系统修复和海堤生态化改造，促进生态和减灾协同增效。
促进海洋经济绿色低碳发展
推动海洋经济深度融入国家区域重大战略，建设一批高质量海洋经济发展示范区、特色化海洋产业集群和现代海洋城市。推动海洋新兴产业蓬勃发展，促进海水淡化规模化利用，提升海洋药物与生物制品产业转化平台服务能力。引导海洋传统产业转型，发展深水远岸养殖和可持续远洋渔业，加强海洋油气安全生产保障和应急处置能力建设，发展绿色港口。促进海洋文化和旅游业品质升级。推进潮流能、波浪能、浮式风电、海上能源岛等新能源和清洁能源装备制造发展，服务推进碳达峰碳中和。
深度参与海洋国际治理
全面参与联合国及其专属机构、区域组织的海洋治理机制和相关规则制定与实施，实施好“海洋科学促进可持续发展十年”中国行动。围绕构建蓝色伙伴关系，与沿海国家开展全方位、多领域、深层次的双边多边合作，将蓝色经济合作纳入国际次区域一体化合作。开展更高水平、更深层次的“一带一路”建设海上合作，积极完善同“21世纪海上丝绸之路”共建国家的对话合作机制。发起国际海洋公共服务共建共享计划，努力推动形成更多公共服务产品和解决方案。打造好全球滨海论坛以及中国与东南亚国家、非洲国家、岛屿国家论坛等国际和区域平台，放大海洋生态和可持续发展治理影响力。加强深海矿产资源和生物多样性调查评价，持续做好南北极科学考察和保护，参与北极务实合作，提升我国参与深海极地保护利用及治理能力。
强化海洋资源开发保护支撑保障
统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治、监管、科技、宣传“组合拳”。加强法治保障，推进海洋环境保护法、深海海底区域资源勘探开发法实施，开展海域使用管理法、海岛保护法及相关配套制度的制修订。强化监督管理，健全海洋资源开发保护制度，完善海洋督察、海洋监管及海上执法协调机制，构建中央与地方联动、事前事中事后全链条管理的监督体系。加强科技支撑，推动开展海洋资源开发保护关键核心技术攻关，加强海洋领域国家实验室、全国重点实验室等国家科技力量布局，推进国家海洋综合试验场建设及高效运行，提高海洋科技成果转移转化成效，打造一批创新能力强的龙头企业和“专精特新”中小企业。重视海洋文化宣传，持续推动海洋知识“进教材、进课堂、进校园”并重点向内陆省市延伸，打造海洋文化品牌，在全社会营造保护海洋的良好氛围。提升国际传播能力，讲好中国海洋故事。
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（策划：刘名美 审核：李艳玲）
